永春县桃星社区2024最新用地土地和房屋征收与补偿安置方案 涉及8个村！最新商铺厂房被强拆能赔偿多少钱标准出炉

永政办〔2024〕16 号
 

石鼓镇人民政府，县直有关单位：
经县政府同意，现将《永春县桃溪（石鼓桥-卿园桥）滨水绿 道提升工程桃李争辉段项目用地土地和房屋征收与补偿安置工
作方案》 印发给你们，请认真组织实施。
 
 

永春县人民政府办公室
2024 年 2 月 26  日
（此件主动公开）

 
 
根据《中华人民共和国土地管理法》《福建省实施〈中华人 民共和国土地管理法〉办法》《福建省征地补偿和被征地农民社 会保障办法》等有关法律法规规定，为确保永春县桃溪（石鼓 桥-卿园桥）滨水绿道提升工程桃李争辉段项目用地土地征收工作 的顺利进行，保障被征地农民的合法权益，促进永春经济社会
可持续发展，结合我县实际情况，制定土地征收实施方案。
一、原则
严格按照土地征收程序，依法、依规征收农村集体土地， 妥善安排被征地农民的生产、生活。严格执行征地补偿安置标 准， 自觉接受人民群众监督，确保征地工作公开、公正、公平
地进行。
二、征地范围
征收地块位于石鼓镇桃星社区、石鼓镇卿园村。具体范围详
见用地红线图和现场界桩。
三、职责分工
县人民政府负责组织实施土地征收工作， 自然资源局、农业 农村局、财政局、 民政局、人社局、司法局、石鼓镇人民政府等
单位职责分工如下：
石鼓镇人民政府负责开展土地现状调查登记等前期工作，负
责实施辖区内的土地征收和坟墓迁移工作，负责办理征地补偿登

 
记，按规定时间交付土地，解决征地矛盾、 民事纠纷，协助发放
征地款。
自然资源局负责土地利用规划、农转用、征收土地报批、公 告，负责指导乡镇开展土地现状调查登记工作，负责相关的法律、
法规的宣传、解释工作，监督征地补偿费的支付和管理。
人力资源和社会保障局负责提供就业指导、职业介绍、职业
技能培训等促进就业的服务，落实被征地农民的社会保障。
民政局负责落实被征地单位困难群众的最低生活保障，配合
乡镇政府做好征地区域坟墓的迁移、火化、骨灰寄存工作。
农业农村局负责被征地集体经济组织财产的分配、核销和土
地承包经营权变更调整工作。
财政局负责征地补偿总费用的审核，核定征地补偿费总额。
司法局协助解决民事纠纷，保证征地工作的顺利进行。
所在村（居）委会协助做好征地动员工作，组织群众办理征
地补偿登记，发放征地款，调解民事纠纷。
各相关单位必须按职责分工派员参加征地全过程工作，确保
人员在岗在位。
四、征地补偿标准
（ 一）征地区片综合地价标准
耕地、除耕地以外的农用地、建设用地和未利用地征地区片 综合地价按《永春县人民政府关于调整征地区片综合地价标准的
通知》（永政文〔2023〕80 号）文件执行，详见附件 1。
（ 二）青苗及地上附着物的补偿标准（抢种抢建的不予补偿）

 
1．青苗及地上附着物的补偿标准按《永春县人民政府关于公 布永春县青苗及地上附着物补偿标准的通知》（永政规〔2024〕3
号）文件执行，详见附件 2。
2．在征地告知后，被征地农村集体经济组织和农户在拟征 土地上抢种的青苗、苗木，抢建的建筑物、构筑物，征地时一律
不予补偿。
3． 文件未规定的临时搭盖等地上附属物将根据市场评估价
值予以补偿。
（三）三杆迁移补偿标准
1． 电力杆线：按《福建省重点项目建设领导小组办公室关  于铁路、高速公路在建项目涉及电力有关问题协调会议纪要》 （〔2009〕18 号）精神执行，原则上原拆原迁并结合电力标准规  范执行，电力部门因发展需要结合迁改提高标准部分的费用， 由  电力部门负担；迁改方案要经双方确认，工程造价套用相关定额、 主材单价按当月发布的永春信息指导价进行编制；现场协调事宜  由相关属地乡镇政府负责，青苗补偿、迁改涉及的征迁工作由电
力公司负责。
2． 国防光缆：按《福建省重点项目建设领导小组办公室关 于印发〈福建省重点工程建设征地军用通信管线补偿标准〉的通
知》（闽重办〔2009〕28 号）执行。
3．架空通信光缆：6 万元/公里。
4．有线电视杆线： 5 万元/公里。
5．地下光缆及通信电缆：15 万元/公里。
6．独立的变压器迁移：根据功率大小补偿金额为 3~6 万元/

 
台。
7． 自来水（污水）管道、雨水管道、成品油输送管道、天 然气管道，水闸、水坝、广告牌（交通标志），市政路灯，通信 基站设备、通信发射塔及配套设施等项目；按各有关行业、部门 套用相关定额进行补偿，如若存在争议的部分可送具备资质的第
三方审核机构进行审核，审核费用由提出方支付。
五、保障措施
1．为了保障征地工作顺利进行，县政府按征地面积 1000 元/ 亩拨付乡镇政府作为征地经费 ，按征地面积 1000 元/亩拨付县土 地收购储备服务中心作为征地经费，按征地面积 220 元/亩拨付给
勘测调查单位作为测量费 ， 以上费用列入征地成本。
2．加大监督力度 ， 实行全程监督 ， 确保征地补偿落实到位，
防止征地过程中违法违规现象的产生。
 
 
 
 
 
附件：1.永春县人民政府关于调整征地区片综合地价标准的
通知（永政文〔2023〕80 号）
2.永春县人民政府关于公布永春县青苗及地上附着物
补偿标准的通知（永政规〔2024〕3 号）

 

 
 
为维护被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，
妥善做好房屋征收与补偿安置工作，制订本方案。
一、总则
（ 一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民 为中心，严格依法征收、推进和谐征收，确保永春县桃溪（石鼓 桥-卿园桥）滨水绿道提升工程桃李争辉段项目顺利进行，促进我
县国民经济和社会可持续发展。
房屋征收与补偿工作遵循决策民主、程序正当、结果公开的
原则。
（ 二）征收范围
征收地块位于石鼓镇桃星社区、石鼓镇卿园村。具体范围详
见用地红线图和现场界桩。
（三）补偿方式
1．产权调换；
2． 货币补偿；
3．产权调换与货币补偿相结合。
（四）征收期限
房屋征收期限分为第一时段和第二时段两个时段。

 
在第一时段开始之前，被征收人提前签订房屋征收协议并腾
空房屋的，房屋征收部门按本方案的规定给予奖励。
（五）安置地点，建设标准
安置地点：就地就近安置
建设标准：符合国家有关建设标准，装修标准详见附表六
（六）征收工作实行 “六公开、二监督”的制度
1．征收与补偿有关政策规定公开；
2．征收与补偿工作程序公开；
3．被征收人原房屋的坐落、结构、建筑面积等情况公开；
4．被征收人搬迁验收时间、选房顺序公开；
5．安置房的地段、坐落、户型、层次、面积公开；
6．征收过渡、补偿情况公开；
7．接受有关部门和群众的监督。
二、被征收房屋权属认定原则
（ 一）依照法律法规和政策规定，持有不动产权证或现行有
效的房屋所有权证和土地使用权证的房地产为完全产权。
（ 二）为照顾被征收人利益，结合本片区实际情况，被征收 人虽不具有前款规定的有效证件，但在规定时限内签订协议并完 成搬迁腾空的，被征收房屋具有以下权属证明之一，仍视为完全
产权：
1． “土改” 时，永春县人民政府颁发的《土地房产所有权
证》；
2． 1986 年 12 月 31  日《中华人民共和国土地管理法》实施
前，公社（乡、镇人民政府）批准基建的手续；

 
3． 1987 年 1 月 1  日《中华人民共和国土地管理法》实施后 至 1998 年 12 月 31  日修订后的《中华人民共和国土地管理法》 实施前，县政府批准使用耕地、 乡镇政府批准使用非耕地基建的
手续；
4． 1999 年 1 月 1  日修订后的《中华人民共和国土地管理法》
实施后，县政府批准使用土地基建的手续；
5． 1998 年 12 月 31  日前，县级土地清查手续及发票（原件）；
6． 国有土地使用权出让合同；
7．县财政局处置国有资产（房产）的拍卖手续。
（三）同一产权的被征收房屋持有多种权属证明的，依最后
取得的权属证明作为认定依据。
三、违章建筑的认定处理
（ 一）违章建筑以地形图、航拍图、行政执法部门的立案记 录以及相关法律法规等为依据，对认定为违法建筑和超过批准期
限的临时建筑，原则上不予补偿。
（ 二）如被征收人在签约期限内签订房屋征收补偿协议并腾 空房屋的，根据下列情况按相应比例给予折扣补偿，但不享受本
方案规定的任何优惠和奖励。
1． 1982 年 4 月 30  日永政〔1982〕289 号、290 号文颁布实
施前建成的房屋，按房屋建筑面积的 90%给予补偿。
2． 1982 年 5 月 1  日永政〔1982〕289 号、290 号文颁布实施 后至 1986 年 12 月 31  日《中华人民共和国土地管理法》实施前
建成的房屋，按房屋建筑面积的 70%给予补偿。
3． 1987 年 1 月 1  日《中华人民共和国土地管理法》实施后

 
至 1990 年 3 月 31  日《中华人民共和国城市规划法》实施前建成
的房屋，按房屋建筑面积的 50%给予补偿。
4． 1990 年 4 月 1  日《中华人民共和国城市规划法》实施后 至 2005 年 9 月 30  日前建成的房屋，按房屋建筑面积的 30%给予
认定补偿。
上述房屋的建筑年代，参考被征收人提供的有关依据（如建 材发票、工资单等）或由村（社区）委会提供证明， 由安征迁工 作组现场确认。被折扣掉的面积不予补偿安置，不补贴材料费，
且折扣后的面积不得享受本方案规定的优惠和奖励。
（三）2005 年 9 月 30  日县城控制区控制个人建房后至 2011  年 1 月 20  日前国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》 实施 前建成的房屋，按房屋建筑面积给予适当材料费补贴（详见下表，
单位：元/㎡），但不再给予任何补偿安置及其他优惠奖励。

楼面层 围护砌筑	砼梁板	粘土木瓦	彩板瓦	毛毡、水泥瓦
砖 墙	400	350	250	200
简易支撑	0	140	120	90
备注：砖墙围护砌筑若无门窗、简单水卫电照的每平方米扣除 50 元。

（四）2011 年 1 月 21  日后的违章建筑，一律不予补偿安置
或材料费补贴。
四、被征收房屋用途认定原则
被征收房屋的用途以房屋权属证书及权属档案的记载为准，
如对被征收房屋的用途有异议的，可向房屋主管部门申请认定。
五、被征收房屋权属不明确的处理方法

 
被征收房屋所有权人不明确的， 由房屋征收部门报请永春县
人民政府依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
本条款所称的被征收房屋所有权人不明确指无产权关系证 明，产权人下落不明，暂时无法证明合法所有权人或因产权关系
正在诉讼的情形。
六、被征收房屋建筑面积计算标准
根据中华人民共和国国家标准（GB/T17986 、1 —2000）《房 产测量规范》和建设部建住房〔2002〕74 号文《关于房屋建筑面 积计算与房屋权属登记有关问题的通知》执行，被征收房屋建筑 面积原则上以房屋权属证书及权属档案的记载为准， 同时结合 2005 年 10 月 1  日前地形图、航拍图以及具有测绘资质的测量单
位对房屋现状实地测量数据。考虑本县实际作如下补充：
（ 一）对本县常见的旧式土木结构平屋中利用坡屋顶空间作 为阁楼层的建筑形式，当阁楼层与原房屋同时设计建造，其楼底 高度在 2.2 米以上，阁楼最低处净高不低于 1.8 米的，按其使用
面积 50%计算建筑面积。
（ 二）屋面梯间层高 2.2 米（含 2.2 米）以上，风楼层高 2.2 米（含 2.2 米）以上，结构与主体同时建筑，可计算建筑面积； 屋面梯间（风楼）为坡面最低处净高不低于 1.6 米的，按 50%计
算建筑面积。
（三）旧式平屋古厝的内走廊和门廊按其使用面积 100%计算
建筑面积。
七、被征收房屋、附着物和其他补偿标准
（ 一）选择货币补偿的，被征收房屋价值由具有相应资质的

 
房地产价格评估机构参照住建部《国有土地上房屋征收评估办
法》进行评估确定。
2005 年 9 月 30  日前的违章建筑补偿按附表一备注第 3 条的
标准执行。
（ 二）选择产权调换的，被征收房屋补偿价格按附表一、二 所列标准结合附表三执行。被征收人如对附表一、二、三所列的 标准有异议的，按照上一条款的办法由具有相应资质的房地产评 估机构评估确定被征收房屋的价值，按评估结果作为房屋征收补 偿结算的依据，但安置房的安置价格需同时重新评估确定，且不
再享受本方案规定的其他优惠奖励。
（三）建筑物构件及二次装修补偿标准
1．建筑物中水箱、化粪池、雨蓬、水落管、散水坡、檐口 滴水线、灯具、卫生洁具等构件， 以及作为装饰的女儿墙、各种
装修板线等构件，不另估价，不予补偿。
2． 二次装修由房地产价格评估机构另行评估、结算。
（四）未参与评估的附着物补偿标准按附表四执行，另行结
算。
（五）房屋四周垂直滴水外的空间，权属资料载明清楚的每 平方米按 100 元计算补偿，无权属资料载明的按每平方米 50 元
计算补偿。
（六）搬迁补助费和临时安置补助费以房屋合法建筑面积为
基数，违章建筑面积不计算搬迁补助费和临时安置补助费。
1．搬迁补助费标准：
每平方米 3 元，房屋建筑面积低于 100 平方米的，按 100 平

 
方米计算。
2． 临时安置补助费标准：
（1）住宅每月每平方米 4 元计算，但每月最高不得超过 2500 元，临时安置补助费每月不足 300 元的按 300 元计算（选择产权
调换与货币补偿相结合的按剩余合法建筑面积结算）。
（2） 民政部门认定的最低生活保障对象，每户在临时过渡 期间，临时安置补助费按规定标准的 120%给予发放。房屋征收
部门提供临时过渡房，不再发给临时安置补助费。
八、货币补偿
（ 一）适用对象：有合法产权，无纠纷的被征收人。
（ 二）补偿金额：包括经房地产评估机构确定的房屋征收补 偿费、空地及未参与评估的附属物的补偿费、室内二次装修补偿
费和搬迁补助费。
（三）搬迁补助费和临时安置补助费：按照本方案规定的标 准一次性发给被征收人一次搬迁补助费，同时发给 6 个月的临时
安置补助费。
（四）结算方法：
1．被征收房屋货币补偿金额以评估公司确定的评估价值为
标准进行结算。
2． 空地及未参与评估的附属物的补偿费、室内二次装修补 偿费和搬迁补助费等，根据该户的实际情况和可享受的优惠待遇
按本方案规定的相关标准结算。
3．被征收人签订协议并搬迁腾空房屋，经安征迁工作组验
收后， 由房屋征收部门在 30  日内一次性付清补偿费。

 
九、产权调换
（ 一）住宅房屋产权调换
1．适用对象：补偿面积[即原产权房屋建筑面积+（阁楼、梯 间等可折算面积）+（优惠奖励单层平房滴水、内埕可折算面积）， 下同]及照顾购买面积总和，在 30 平方米以上（含 30 平方米）的 被征收人。被征收人（住房困难户除外）补偿面积及照顾购买面
积在 30 平方米以下的，原则上采用货币补偿。
2． 保障措施：被征收人符合住房保障条件的，优先给予住 房保障或参照《永春县保障性住房建设和管理规定》（永政办
〔2018〕155 号）的规定办理。
3．结算办法：
（1）按照 “征一安一”的原则，安置房的安置价为 1600 元
/平方米。
（2）按照 “最接近户型” 的原则进行安置，选房时因安置 房户型、建筑结构原因，导致实际安置面积超过可安置面积（即 补偿面积+照顾购买面积）的按以下办法结算，扩购面积每户原
则上最高不得超过 50 平方米。
在 20 平方米以内的（含 20 平方米），每平方米按优惠价 1750 元结算；在 20 ～ 30 平方米（含 30 平方米） 以内的，按每平方米 2000 元结算；在 30 ～40 平方米（含 40 平方米）以内的，按每平 方米高层 2400 元结算；在 40 ～ 50 平方米（含 50 平方米） 以内
的，按每平方米 2700 元结算。
（3）安置房楼层差价款根据层次调节系数另行结算（层次
调节系数详见附表五），但该部分不再享受其他优惠、奖励。

 
（4）照顾购买面积及优惠扩购面积参与安置选房后，未全
部使用的剩余面积，不予补偿。
（ 二）选房办法
1．选房实行图纸选房的办法。房屋动迁实行 “先签订协议
并搬迁腾空先选房” 的原则（详见《搬迁腾空验收须知》）。
2．被征收人在签订征收补偿协议书后，按规定时间以最接
近产权调换面积选好安置房，并签订补充协议书。
3．被征收人有多处房屋、多本房产证的，应合并后参加选
房。
4．权属资料中载明共有产权部分，按析产协议分解到各产
权人合并后参加选房。
5．被征收人选择产权调换的，安置房产权证的手续由房屋 征收部门协助办理，被征收人应及时提供办证时所需的有效证件 和有关材料，办理安置房产权证所需的税费由被征收人自行承
担。
（三）最低生活保障对象的安置办法
被征收人在公告发布时属民政部门认定的最低生活保障对 象，且选择产权调换的，如自有房屋的建筑面积人均不足 20 平 方米，按人均 20 平方米给予安置，补差价款可按县民政部门确 认的享受最低生活保障补助金标准等级分别给予适当减免：人均 月享受保障补助金 615 —815 元（含 615 元）减免 100% ，保障补 助金 415 —615 元（含 415 元）的减免 75%，保障补助金 215 —415  元（含 215 元）的减免 50%，保障补助金 215 元以下的减免 25%。
安置房面积超过人均 20 平方米以上部分的按本条第（ 一）款第 3

 
项执行。
（四）搬迁过渡补助办法
1．过渡方式： ①自行过渡②周转房过渡， 自行过渡确有困 难的，可申请安排临时周转房过渡用，有使用临时周转房的，被
征收人所有面积不予发放临时安置补助费。
2．过渡期限：在签约期限内签订协议并搬迁的，过渡期限 自签约期限结束之日起计算，超过签约期限签订协议搬迁的，过 渡期限自搬迁之日起开始计算，对被征收房屋实行期房产权调换 的，过渡期限为 3 年。逾期安置的，房屋征收部门从逾期之月起
对自行过渡的被征收人支付双倍临时安置费。
3．据标准一次性发给被征收人两次搬迁补助费。 临时安置
补助费每 3 个月发放一次。
4． 已选房的被征收人未按要求办理入户安置手续的，从发 出交房通知第二个月起，房屋征收部门不再支付被征收人临时安
置补助费。
5．房屋征收部门已提供现房，被征收人拒绝选房的，房屋 征收部门从发出选房通知的第二个月起不再支付被征收人临时
安置补助费。
（五）除搬迁补助费、临时安置补助费、搬迁奖励金外，其
他补偿款留待选房安置时一并结算。
十、被征收人的户的认定
原则上按产权户认定。但在实施征收中涉及到他人共有的产 权时，按照以人为本及尊重当地民俗习惯的原则，被征收房屋可
以按产权户与常住自然户相结合给予研究。

 
（ 一）原房屋登记产权人已经去世的，按《继承法》的相关
规定进行继承。
（ 二）原房屋登记产权人健在的，可根据其居住在本征收区 域内常住户口的情况，按最大辈份继承人的户口本及婚姻登记情
况按自然户给予确定。
十一、住房困难户的认定标准
（ 一）住房困难户是指居住在本征收区域内常住户口的社区 原村民及共同居住直属人口，且在县城规划区域内没有其它房屋 的被征收人。征收个人住宅，被征收人选择房屋产权调换且被征
收房屋人均建筑面积不足 20 平方米的，按 20 平方米进行安置。
（ 二）人均建筑面积等于被征收人在县城规划区内所有房屋
总建筑面积除以该户人口数量。
（三）人口数量的认定原则为
1．征收区域内常住户口的社区原村民及共同居住直属人
口；
2．在校大中专生；
3．现役士官和义务兵；
4．在刑在押人员。
十二、公共建筑或企事业单位房屋
公共建筑或企事业单位房屋征收补偿原则上采用货币补偿。
十三、优惠奖励办法
被征收人在规定期限内签订房屋征收补偿协议并腾空房屋
的，经安征迁工作组验收确认后，按下列情况给予优惠或奖励。
（ 一）在正式征收决定公告前签订协议并腾空房屋的（以下

 
称提前搬迁时段），除按征收期限第一时段优惠奖励外，每户再 增加 2000 元的奖励。 同一产权人在征收区域内拥有多处产权房
屋，应视为一户进行奖励。
（ 二）优惠或奖励办法：
1．产权调换的
（1）差价优惠或奖励办法：
 

期限	住宅			搬迁奖励 （元/户）
	房屋总层数	奖励金  （元/㎡）	补差价 减免率
第 一 时 间	单层式	400	100%	3000
	二层式	150	70%
	三层式	80	60%
	四层式	60	50%
	五层式及以上	50	40%
第 二 时 间	单层式	200	80%	1000
	二层式	80	50%
	三层式	60	40%
	四层式	50	30%
	五层式及以上	40	20%
备注	1.上述奖励金以被征收房屋经认定的合法建筑面积为基数。 2.同一产权人在征收区域内拥有多处产权房屋应视为一户进行 奖励。 3.总层数按各层垂直投影的建筑面积计算，顶层建筑面积小于 15 ㎡的不另计算层数。

（2）照顾购买：被征收房屋属单层平房的，可按被征收房 屋经认定的合法建筑面积的 15%给予安置价照顾购买（不包括滴
水、 内埕、 阁楼），属二层式楼房的，可按被征收房屋经认定的

 
合法建筑面积的 7%给予安置价照顾购买。照顾购买价格按所选安 置房安置价 1600 元/平方米结合层次调节系数进行结算，但该部
分不再享受其他优惠、奖励。
（3）在规定的时间内签订房屋征收安置协议并腾空房屋的 住房困难户，经公示无异议后按人均 20 平方米的建筑面积标准 给予补足安置，补足面积部分按所选安置房安置价 1600 元/㎡结 合层次调节系数进行结算；超过应安置面积的按第九条第（ 一）
款第 3 项执行。
2．选择货币补偿的
⑴奖励办法
 

期 限	住宅货币补偿		搬迁奖励 （元/户）
	被征收房屋总层数	奖励金（元/㎡）
第 一 时间	单层式	500	3000
	二层式	200
	三层式	150
	四层式	100
	五层式及以上	80
第 二 时间	单层式	260	1000
	二层式	100
	三层式	80
	四层式	60
	五层式及以上	50
备 注	1.上述奖励金以被征收房屋经认定的合法建筑面积为基数。 2.同一产权人在征收区域内拥有多处产权

⑵在规定的第一时间内签订协议的再按原合法产权面积部