《农村土地承包法》颁布前的土地承包继续有效

　　【案情】

　　后九宫村在1995年时，依照当时的有关规定，进行了土地承包工作。对于各种类型的土地，当时的土地承包合同都约定为40年承包期。2003年，《农村土地承包法》颁布实施之后，经部分村民提议，后九宫村村委会决定在2003年重新进行土地承包工作。村委会的理由，之前所进行的土地承包工作不是很规范，依照现行《农村土地承包法》的规定进行重新承包，能够保证土地承包得更为合理;另外，依据《农村土地承包法》的规定，当时所约定承包年限也不科学，现在有必要依法进行调整。但是，很多村民提出异议，既然当时已经承包了，并且还没有到期，就不应该重新进行土地承包。

　　【相关法条】

　　《农村土地承包法》第六十二条：本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。

　　【点评】

　　以家庭承包为主的土地承包经营制度产生于20世纪70年代末的农村经济体制改革，而作为专门性的法律，《农村土地承包法》是在2003年才颁布并实施的。由于制度在先，法律在后，所以，在《农村土地承包法》颁布之后，就存在一个法律如何适用的问题。《农村土地承包法》对此做出了相应性规定，其中之一就是，对于在《农村土地承包法》实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定进行承包的，包括其承包期限长于《农村土地承包法》规定期限的，在《农村土地承包法》实施后继续有效，不得重新进行承包。因此，在本案例中，后九宫村村委会无权重新进行土地承包，发包方和承包方都应该继续履行原有承包合同。


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